充電樁迎來(lái)政策紅利

3月26日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼做出調(diào)整，除了補(bǔ)貼整體退坡以外，通知提及3個(gè)月過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車(chē)（新能源公交車(chē)和燃料電池汽車(chē)除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。一直以來(lái)，新能源汽車(chē)因充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善而備受詬病，充電樁的完善也不是一蹴而就的，前期資金投入較大、投資回報(bào)周期較長(zhǎng)等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾。如今政策紅利傾斜，對(duì)充電樁運(yùn)營(yíng)商們來(lái)說(shuō)，將迎來(lái)最佳的發(fā)展周期。

在《通知》下發(fā)之后，多省市出臺(tái)了充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策。根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)和自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)合作撰寫(xiě)的《中國(guó)充電服務(wù)市場(chǎng)如何健康發(fā)展研究報(bào)告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《研究報(bào)告》），大部分省市的充電樁建設(shè)補(bǔ)貼政策大致可分為四類(lèi)：第一類(lèi)是按照設(shè)備或投資總額比例進(jìn)行補(bǔ)貼，如北京、成都、溫州、唐山、貴陽(yáng)、廈門(mén)等；第二類(lèi)是進(jìn)行定額補(bǔ)貼，如山西晉城規(guī)定交流充電樁補(bǔ)貼0.3萬(wàn)元，快充站補(bǔ)貼60萬(wàn)元，公交充換電站補(bǔ)貼100萬(wàn)元；第三類(lèi)是按照充電樁功率給予補(bǔ)貼，如深圳、江蘇、安徽等；第四類(lèi)則是在建設(shè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上還疊加運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，如上海補(bǔ)貼最高為設(shè)施投資的30％、最高補(bǔ)貼金額達(dá)500萬(wàn)元。

從“補(bǔ)車(chē)”到“補(bǔ)樁”，到底該怎么補(bǔ)一度成為行業(yè)討論的內(nèi)容之一。上海率先明確充電運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。2016年5月，上海市發(fā)改委等七部門(mén)制定印發(fā)了《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》，明確充換電站運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼政策，提出在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，對(duì)公交環(huán)衛(wèi)等行業(yè)專(zhuān)用充換電設(shè)施、其他公用充換電設(shè)施的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為0.1、0.2元/kWh，補(bǔ)貼上限電量分別為2000、1000kWh/kW·年。

2018年10月北京市出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施2018～2019年度北京市電動(dòng)汽車(chē)社會(huì)公用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，在全國(guó)率先以綜合運(yùn)營(yíng)指標(biāo)考評(píng)為依據(jù)落實(shí)充電設(shè)施補(bǔ)貼。該政策分為日常考核獎(jiǎng)勵(lì)和年度考核獎(jiǎng)勵(lì)兩部分，對(duì)公共充電站的平均充電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、利用率、維護(hù)管理、互聯(lián)互通等指標(biāo)進(jìn)行考核。以年度考核為例，最高評(píng)價(jià)級(jí)別可獲得最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。南京今年3月出臺(tái)的政策對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼做出如下規(guī)定：依據(jù)市充電設(shè)施監(jiān)管平臺(tái)當(dāng)年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，公共領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位的年度充電量在本市范圍內(nèi)達(dá)到150萬(wàn)度（含）以上的，給予社會(huì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼0.15元/千瓦時(shí)、公交充電設(shè)施給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼0.05元/千瓦時(shí)?！皬慕ㄔO(shè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，這是充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一個(gè)重大的變化?！彪妱?dòng)汽車(chē)充電行業(yè)資深專(zhuān)家王伯川這樣表示。目前，多個(gè)省市均出臺(tái)了針對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，從建設(shè)補(bǔ)貼逐步向運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼過(guò)渡。

隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，充電、加氫等配套設(shè)施不健全、消費(fèi)應(yīng)用環(huán)境等問(wèn)題已經(jīng)成為制約新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。如能借助充電樁補(bǔ)貼紅利，加速全國(guó)主要城市的充電樁布局，迎來(lái)的將是政策與市場(chǎng)的雙重紅利。

1.北京市

建設(shè)規(guī)劃：十三五期間，北京市將建設(shè)充電樁約44萬(wàn)個(gè)。其中，2017年北京將實(shí)現(xiàn)每5公里就有充電樁。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：今年，北京市順義區(qū)規(guī)定，符合國(guó)家及本市相關(guān)要求的公共充電設(shè)施，投資建設(shè)單位可申請(qǐng)不高于項(xiàng)目總投資30%的政府固定資產(chǎn)補(bǔ)助資金支持。而新能源汽車(chē)使用順義區(qū)境內(nèi)公用充電樁進(jìn)行充電，給予充電服務(wù)費(fèi)用0.4元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼。

2.上海市

建設(shè)規(guī)劃：至2017年上海市新能源充電設(shè)施規(guī)模需達(dá)到10.3萬(wàn)個(gè)；至2020年，上海市新能源車(chē)輛充電樁規(guī)模至少達(dá)到21.1萬(wàn)個(gè)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照上海市政府于2016年發(fā)布的《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》顯示，專(zhuān)用、公用充換電設(shè)施在建設(shè)環(huán)節(jié)中，對(duì)設(shè)備給予30%補(bǔ)貼，并設(shè)立上限。其中，直流充電設(shè)施每千瓦補(bǔ)貼上限為600元，交流充電設(shè)施每千瓦補(bǔ)貼上限為300元。

而在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)充換電設(shè)施按0.1元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，千瓦充電功率每年補(bǔ)貼電量上限為2000千瓦時(shí)；其他公用充換電設(shè)施按0.2元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，千瓦充電功率每年補(bǔ)貼電量上限為1000千瓦時(shí)。據(jù)了解，該辦法自2016年5月5日起施行，有效期至2020年12月31日。

3.廣州市

建設(shè)規(guī)劃：截至2017年4月，廣州市全市充電樁已經(jīng)達(dá)到6207個(gè)，增幅達(dá)到966.49%。同時(shí)，廣州市還計(jì)劃在2018年前建設(shè)充電樁34700個(gè)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：雖然補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，不過(guò)廣州市規(guī)定申請(qǐng)充電設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼資金扶持的企業(yè)還應(yīng)符合以下要求：1.已按要求在管理平臺(tái)上進(jìn)行信息錄入的企業(yè)；2.所建充電設(shè)施均已錄入管理平臺(tái)，并由平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商出具平臺(tái)錄入報(bào)告；3.在廣州市已建成并正常營(yíng)運(yùn)的充電設(shè)施總功率不少于2000kW。

4.深圳市

建設(shè)規(guī)劃：“十三五”期間，深圳計(jì)劃建設(shè)投運(yùn)13800個(gè)充電樁，以滿(mǎn)足深圳市規(guī)劃和社會(huì)用樁的需求。其中，共計(jì)劃建設(shè)8246個(gè)公交快速充電樁。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照《深圳市2017年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策》，今年深圳市取消了一次性充電補(bǔ)貼和純電動(dòng)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。在充電樁建設(shè)方面，深圳市按照充電設(shè)施（站、樁、裝置）裝機(jī)功率，對(duì)直流充電設(shè)備給予600元/千瓦補(bǔ)貼，交流充電設(shè)備給予300元/千瓦補(bǔ)貼。不過(guò)，深圳市要求單個(gè)運(yùn)營(yíng)商需要在深圳建設(shè)充電樁總功率達(dá)到8000KW，才可以提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。

5.河南

河南地區(qū)《河南省“十三五”電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》規(guī)劃到2020年，全省建成各類(lèi)集中式充換電站超過(guò)1000座、分散式充電樁超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，滿(mǎn)足超過(guò)35萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)（標(biāo)準(zhǔn)車(chē)）充電需求；建成省域內(nèi)國(guó)家和省級(jí)高速公路全覆蓋的城際快充網(wǎng)絡(luò)，基本滿(mǎn)足全省電動(dòng)汽車(chē)城際出行和省外過(guò)境電動(dòng)汽車(chē)充電需求。

有業(yè)內(nèi)人士分析，2019年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量預(yù)計(jì)達(dá)到160萬(wàn)輛左右，而充電樁預(yù)計(jì)新增60萬(wàn)個(gè)，私人充電樁48萬(wàn)個(gè)，公共充電樁12萬(wàn)個(gè)。截止2019年底，私人充電樁數(shù)量達(dá)到95萬(wàn)個(gè)，公共充電樁將超過(guò)45萬(wàn)個(gè)，車(chē)樁比將由3.31:1提高至3.2∶1左右。

如此看來(lái)，充電樁仍然還有很大的發(fā)展空間，現(xiàn)有充電樁總量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能市場(chǎng)需求，距離國(guó)家規(guī)劃想去甚遠(yuǎn)?？梢钥隙ǖ氖?，新能能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡后，政策將偏向于充電樁行業(yè)，充電樁行業(yè)發(fā)展的快速通道正在開(kāi)啟。

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